【原创】说好的“依法养狗”呢？遛狗不拴绳可能承担这些责任！
近年来，越来越多的家庭兴起了养宠物的风潮，随之而来的诸如“宠物狗伤人”等社会问题也引发了关注。据世界卫生组织统计，中国每年至少1000万人被狗咬伤，每年约有2000人死于狂犬病。而近期，有关“遛狗拴不拴绳”的讨论更是引爆舆论。
遛狗不拴绳
引发冲突不断升级
遛狗不拴绳，狗瞬间“发飙”冲向人群撕咬多人造成伤亡……诸如此类的新闻常见诸报端。除了随意弃狗、在禁养区养狗、不给狗检疫外，人们在违规养犬行为中，“遛狗不拴绳”是一个最常见也最突出的问题，而由此造成的伤亡、冲突事件也不断升级。
今年8月11日，四川省成都市一小区内，一名13岁少年被一条德国牧羊犬扑倒，双耳双腿多处被咬伤。而这条德国牧羊犬在国内属于禁养犬只，该狗为非法饲养。事发时，狗主人并未给狗拴绳、戴嘴套。
而就在此前，在陕西省西安市发生了一起因狗未拴绳而导致的多人冲突。7月24日，一4岁小女孩在小区内玩耍时，被3只未拴绳的狗吓哭，女孩妈妈跟狗主人理论，对方却出言不逊：“咬到了吗？又没咬到你孩子。咬到了，打狂犬疫苗就行！”女孩爸爸气不过，提着菜刀找狗主人讨说法，冲突中多人受伤。
对此类“遛狗不拴绳”致人被咬的事件，网友们纷纷表示谴责。有网友表达了愤慨的情绪：“遛狗不拴狗，等于狗遛狗 ”“恨死了遛狗不拴绳的人，什么素质啊，你家狗就算不咬人，跟着人又叫又跑也会吓到人啊”。
也有网友从法律的角度给出了理性的建议：“请务必遛狗拴绳好吗？不要给别人添置不必要的烦恼，法律中明确规定了养犬不得干扰他人正常生活”“拴绳一方面是为了保证宠物不乱跑，以防宠物受伤，另一方面也会防止犬只因为受到外界刺激而做出扑咬等行为 ”。
此外还有网友提出了对执法力度的质疑：“执法部门在哪儿？养狗条例只是一纸空文吗？”
养狗须“守法”
各地都有明确规定
对于养狗这件事，我国几乎所有城市均出台了养犬管理规定，且内容规定的非常详细，不但对饲养犬只的种类、体型、场所、证件、检疫、禁养等做出了具体规定，而且对“遛狗拴绳”还做了专门的表述。
比如，《北京市养犬管理规定》中明确要求：携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领，携犬人应当携带养犬登记证，并应当避让老、残、幼、孕特殊人群。对于违反此项规定携犬外出的，由公安机关予以警告，并可对单位处2000元以下罚款，对个人处500元以下罚款；情节严重的，没收其犬，吊销养犬登记证。
而浙江省宁波市对“遛狗不拴绳”行为处罚更为严厉。《宁波市限制养犬规定》条例规定，在限养区饲养小型观赏犬只，出门溜犬不束犬链，责令其停止违法行为，并可处50元以上1000元以下的罚款；情节严重的，捕杀其犬，吊销《犬类准养证》。
为规范此类行为，山东省济南市于2017年1月1日实行养犬积分制。对于犬主遛狗不拴绳，不携带犬证、犬牌等违规行为，第一次查处时将会被扣分，第二次罚款加扣分，累计12分将会没收犬类，待犬主人学习《济南市养犬管理规定》通过后，才可将犬只以领养的方式带走。
有法可依
为何“遛狗不拴绳”
乱象不断？
既然多地均出台了养犬相关规定，为何仍然有很多人“遛狗不拴绳”？记者就这种现象采访了部分北京市民。大多数市民都表示出对“遛狗不拴绳”行为的厌恶与无奈，但说起阻止这种行为，却很少有人选择报警。
北京市民吴女士告诉记者：“我比较怕狗，又不想跟狗主人起冲突，碰见那些不拴绳的狗就躲得远远的。”
“我家小孩很怕狗。每次跟狗主人说’遛狗要拴绳’，他们都不听，还推脱责任，说‘不用怕，我的狗从来不咬人’。”北京市民李女士说。
“每次出电梯都不敢让孩子自己走，因为有业主养大狗，没有安全感。一般遇到狗不拴绳的情况也不会选择报警，感觉报警也没什么用。”北京一小区业主葛女士对记者说。
而养狗的人又是如何看待“遛狗不拴绳”现象呢？大多数人都表示自家狗温顺，而且没被处罚过，所以就松懈了。
北京市民刘女士养了一条哈瓦那犬，她对记者说：“遛狗不拴绳违法？这个我不知道啊！我平常遛狗也没有被拦住过，而且小狗温顺，就没拴绳。”
养着一条金毛犬的李先生则说：“我知道遛狗不拴绳违法，但是我家狗听话，从不咬人，用不着拴狗绳。”
“不拴狗绳儿这个事情挺普遍的，而且大家都没有被处罚过啊。每天晚上带狗散步，也不想拿狗链束缚着它。”韩先生家养了一只吉娃娃。
而对于频繁发生的“遛狗不拴绳”行为，到底有没有人管？记者从北京市某派出所民警处了解到，对于小区内不文明养狗行为，一般是由物业管理，由物业派保安在重点时间段巡查小区，进行口头教育。
对此，一名小区保安向记者证实：“我们一般在接到不文明养狗的投诉后就会前去劝导，大部分狗主人还是会虚心接受批评教育，但仍然有小部分人不拴狗绳，放任狗乱跑。”
而对于在大街上出现“遛狗不拴绳”的行为，该民警表示：“我们也会安排警力定时上街巡查，遇到遛狗不拴绳的人，先口头教育他要规范养狗，注意自己以及周围人的人身安全。如果不积极配合，直接依法没收犬只。”
遛狗不拴绳
发生危险需承担什么责任？
北京卓浩律师事务所律师王鑫塬表示，根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十八条规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
她解释道：“也就是说，主人在遛狗时，无论有没有拴绳，只要狗咬伤了路人，作为狗的管理人都应当承担侵权责任。但如果是路人故意挑逗狗导致被狗咬伤，说明被侵权人也就是路人存在过错，那么作为狗的管理人可以不承担责任或减轻责任。”
“依法养狗”
国外规定更为严格
“依法养狗”并非我国专用的规定，国外对于养狗的规定甚至更加严格。
比如，美国有三部涉及狗的法律：《恶犬法》《妨碍公共利益法》和《联邦动物保护法》，法规中有一条著名的“三吠”原则，即任何一只狗在居民区内狂吠超过三声，狗主人就要受到法律的惩罚。
意大利则规定，凡养狗者不得通过训练使狗更具攻击性或其他潜在的危险性，任何人发现违反者都可以举报，举报将得到政府的奖励。狗主人带狗上街或出入其他公共场合，必须为狗佩戴口套或皮带。
日本对养狗除了有严格的法律和制度管理之外，日本社会独特的公众意识对养狗人的约束力量也很大。日本人遛狗，会随时拽紧狗项圈上的缰绳，让狗不要乱跑，清理狗粪，狗一旦乱叫就要立即制止。他们认为，这不仅是法律和制度的规定，也是为了不给别人添麻烦，避免引起他人的反感。
来源：正义网
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策划：杨 柳
文字：武笑啸
编辑：王 倩
监制：胡玉菡
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